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使乡亲们在无助的时刻有所仰仗

来源:湖南保险律师   网址:http://www.hnbxlaw.com/   时间:2016-11-27 10:11:00

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      内蒙古自治区鄂尔多斯市杭锦旗锡尼镇的养殖户张文华有一个收据,那是他参加农业保险并得到实惠的见证。

  “今年,我家的600多头母猪得了疫病,安华保险公司一下子给我赔了60万,自己基本上没受什么损失。 ”2008年3月19日,在安华保险公司能繁母猪的理赔现场会上,手拿支票的张文华一脸的得意和庆幸。而与张文华家相距不远的其他几家养殖户,由于没有参加保险,疫病发生后,致使养的猪全都死光了,血本无归。“看到我得了这么多赔偿,那些养殖户都知道保险的好处了,非入保险不行……保险就是我们养殖户的保护伞啊! ”

  内蒙古是去年被列为首批中央财政政策性农业保险的试点省份之一,那里的农民提前一年享受到了安华农业保险带来的实惠。今年10月,这家专业的农业保险公司正式登陆辽宁,我省广大参保农户开始享受到张文华那样的保险理赔政策。日前,安华农业保险股份有限公司辽宁分公司总经理杨晓光接受了记者的采访。

  一项政策,开辟农业保险新天地

  据杨晓光介绍,虽然近些年来我国农业生产水平有了很大提高,但抵御自然灾害的能力还相对较弱。每年自然灾害对我国造成约1000亿元的经济损失,受灾人口两亿多,其中绝大多数是农民。然而,由于农业保险赔付率高,一些商业性保险公司都望而却步, 我国的农业保险在2007年之前基本上属于探索阶段。

  随着《农业法》的颁布以及各种惠农政策的相继出台,农业保险越来越受到全社会的关注。去年,中央财政在内蒙古、吉林、江苏、湖南、新疆、四川6个试点省份投入10亿元资金,用于开展专项补贴的政策性农业保险,从此,我国的农业保险迎来了以政策性为主的快速发展阶段。

  今年,国家对农业保险的政策扶持力度进一步加大,范围从6个试点省份增加到16个省和粮食主产区,种植和养殖品种都在原来的基础上有所增加。

  据了解,我省的农业保险业务原来仅由中国人保财险和中华联两家综合性保险公司承担,在农业保险品种和农村保险覆盖面上仍有很大空间。安华农业保险公司自2004年创建以来,已先后开办了玉米、水稻、烟叶、肉鸡、奶牛、生猪、梅花鹿等十多个保险品种,为吉林、内蒙古、北京、山东等地300多万农户提供了风险保障。

  目前,该公司在我省开办的险种有种植业、养殖业以及设施农业,种植业包括玉米、水稻、小麦、棉花和大豆、花生、油菜等油料作物,养殖业包括奶牛和能繁母猪。今后还将陆续开办生猪、蔬菜大棚等险种,以满足更多农业生产的需要。此外,农业保险正由农业生产领域逐步拓展到农民生活领域,包括农村建房、农民财产、农民健康、人身意外、责任保险、货物运输等各个方面,也就是事实上的“三农”保险。

  一笔细账,体现支农惠农大力度

  在政策性农业保险中,农民自身要承担多大比例的费用呢?杨晓光替农民算了一笔账:以种植业玉米为例,如果保额为1000元的农作物保费为20元,那么中央和省级财政各补贴5元,市、县财政各补贴3至4元,农民只需拿2至4元,这对于广大参保农户来说,是非常容易接受的。

  据了解,农业保险与普通商业保险有着很大区别,即,它是一个不以赢利为目的,而是以财政保费补贴为主要推动手段的“三农”领域的保障体系。在政策性农业保险中,保险费由中央财政与省级财政按1∶1配套补贴,其余部分根据各地实际能力,由市、县级财政部门和农户共同承担。保额原则上为农作物生长期内所发生的直接物化成本,包括种子、化肥、农药、灌溉、机耕和地膜等成本,这是农业保险的初级阶段。随着农业经济的不断发展,政策性农业保险将逐步从保成本,逐渐过渡到保产量和保收益的成熟阶段。

  过去,灾后传统的救助是政府筹集一部分资金发给受灾的农民,但是量非常小,杯水车薪;而政策性农业保险是由国家、政府和个人共同组成的一个庞大的保险基金,可以充分补偿受灾农户,这无疑对抗灾救灾和灾后重建起到强有力的支撑作用。

  一架模型,映射防灾措施全方位

  在杨晓光的办公室,记者看到一个炮弹模样的摆设。原来,那正是一架按1∶1比例制作的人工增雨炮弹模型,是气象部门特地送给他们的纪念品。

  “天有不测风云”,杨晓光说,农业生产对自然条件的依赖性很强,面临的首要风险就是各种自然灾害及其造成的损失,而且这些灾害是农民在种植养殖过程中无法预见的。

  为化解农业生产风险,解决相关部门财力不足等问题,他们经常出资购买相关仪器设备,并与气象局、防疫站、动监局、保监局、农委、发改委、金融办等部门开展广泛合作,充分发挥政府职能作用,为农业生产提供及时、准确的气象数据、防疫数据和政策支持,努力寻求增强风险防御能力、保障投资安全、完善灾后补偿模式、提高财政支农资金效率的有效途径。

  此外,他们还经常在田间地头为农户培训种植养殖科普知识,并事先参与选择指导,过程中给予跟踪指导,帮助农民科学地防灾减损,从而多渠道、广角度、全方位为“三农”提供支持和保障。

  一个比方,引出未来发展深思考

  接受记者采访时,杨晓光用一个形象的比方来说明巨灾风险这个概念:1000台车辆保险,同时出险的概率为零;而1000个农户保险,同时出险的概率却很高。杨晓光说,通常所说的农业保险中的巨灾风险,是目前我国农业保险发展的软肋。由于缺乏有效的巨灾风险转移分摊机制,风险无法在更广的范围内分散。一旦发生巨灾,经营农险业务的保险公司将遭受“重创”,保险公司的经营积极性和经营能力受到较大影响,农业保险的未来发展受到严重制约。

  他希望酝酿中的 《农业保险条例》能尽早出台,使当前的农业保险工作更加规范化、法制化;同时,借鉴国外的经验,建立起更深层面的巨灾风险基金,探索出分散巨灾风险的新途径,为进一步扩大政策性农业保险覆盖面和渗透度提供制度保障。

  采访快结束时,杨晓光满怀信心地透露了安华保险公司的集团化发展蓝图——靠农险主业带动其他相关业务,并将筹建县乡级农村银行、农村寿险保险公司,集团明年年底完成上市……

 

责任编辑:李云

   

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